Съдът отказа да разгледа жалбата срещу волейболния правилник за децата
Той няма законово-нормативен характер и не може да бъде оспорван, реши ВАС в полза на БФВ
Президентът на БФВ Любомир Ганев отхвърли заключението на ММС, че оспорваният правилник е незаконосъобразен, като заяви, че по този въпрос може да се произнесе само съдът. Съдът пък въобще отказа да разгледа жалбата на родителите.
Спорният вътрешен правилник на българската федерация по волейбол (БФВ), уреждащ трансферите на малолетни и непълнолетни състезатели, остава в сила. Това следва от решението на Върховния административен съд, който отказа да разгледа жалбата срещу наредбата за картотекиране на играчи при преминаването им от един клуб в друг на възраст между 13 и 18 г.
Тя беше внесена в началото на ноември от родителите на 14-годишен волейболист заради текста в Правилника на БФВ за условията и реда за трансфер и преотстъпване, касаещ децата и юношите, и приложената към него "тарифа". В най-общи линии наредбата постановява, че новият клуб трябва да заплати трансферна сума от минимум 5000 лв. за правата на тийнейджър аматьор. Ако отборът не го направи, другата възможна опция е заплащане на въпросната "такса развитие" от страна на родителите - директно на стария клуб в замяна на "бележка за липса на задължения", която да бъде представена на федерацията.
Ищците се обърнаха към Върховния административен съд (ВАС) с претенция правилникът на БФВ да бъде отменен като незаконосъобразен. Именно като такъв той беше определен от министерството на младежта и спорта (ММС), което в началото на декември след вътрешна проверка постанови, че волейболната наредба противоречи на Закона за физическото възпитание и спорт (ЗФВС). За своето заключение ММС информира писмено както президента на волейболната федерация Любомир Ганев, така и Държавната агенция за закрила на детето (ДАЗД) и омбудсмана Диана Ковачева.
Междувременно обаче на първа инстанция 3-членен състав на ВАС намери жалбата на родителите за "процесуално недопустима". В мотивите си от 21 ноември 2022 г. съдът написа, че оспореният правилник "не представлява нормативен административен акт" и "не подлежи на съдебен контрол" по реда на Административнопроцесуалния кодекс:
"Спортната федерация не е административен орган (...) и не е овластена от закона да издава подзаконови нормативни актове (...). Оспореният правилник е приет от управителен орган на сдружение с нестопанска цел (...) и се отнася до осъществяване дейността на сдружението, респективно неговите членове спортни клубове и в частност картотекираните в тези клубове състезатели аматьори, но не съдържа административноправни норми, създаващи общи правила за поведение с многократно действие за неопределен и неограничен кръг лица."
Това решение беше обжалвано в указания 7-дневен срок, но два месеца по-късно беше потвърдено от по-горната инстанция, която е и последна. В понеделник 5-членен състав на ВАС окончателно отхвърли разглеждането на жалбата от родителите, приемайки мотивите на колегите си за правилни.
В своите аргументи от 30 януари 2023 г. съдиите посочват, че правилникът на БФВ не може да бъде характеризиран като подзаконов нормативен акт, защото:
"Разпоредбите му не създават права или задължения и не засягат такива за индивидуално неопределен и неограничен кръг субекти/адресати, а се отнасят до определен или определяем и ограничен кръг субекти, изрично посочени в тях - членовете на спортната федерация и в частност картотекираните в тези клубове състезатели. Освен това Правилникът не съдържа общи правила за поведение, които да рефлектират извън посочения кръг."
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
"Сега" научи, че въпреки това засегнатата страна планира следващи стъпки в своята борба срещу волейболната федерация. "Решението е, меко казано, безумно и грешно. За мен следващите действия трябва да са политически", коментира специалистът по спортно право Георги Градев, представляващ жалбоподателите.
можете да направите дарение през PayPal
